針對部分農業學者指兩岸服務貿易協議 ( 服務協議 ) 和自由經濟示範區 ( 示範區 ) 會摧毀臺灣的農業根基，農委會回應，服貿協議可為臺灣農產品提供更多元的運銷服務，有助於我農產品之銷售；而在示範區推動農業加值政策，可發揮我國農業的技術優勢，帶動農產品市場的擴張效果，是「做大原有的餅」及「創造一個新的餅」。

農委會鄭重指出，面對自由化的不可逆潮流，示範區與服貿協議是因應自由化向外踏出的第一步，政府會穩健、審慎而行，絕非全面開放，也可藉此逐步調整因應作為，為高度自由化預做準備。

服貿協議有助於我農產品之銷售，陸資來臺投資政府嚴格把關

在服貿協議協商中，我方在農業方面僅開放「畜牧業之顧問服務業」一項，並把家禽孵育及家畜禽配種業務予以排除，避免敏感技術外流；從事畜牧顧問服務業的人員多須取得獸醫師等國內相關專業證照，如果大陸業者來臺投資，就必須僱用我專業人員，將可增加國內就業機會，且農委會已與畜牧相關團體充分溝通，相關團體並未有反對意見，亦認為不致對我畜牧相關業者造成負面影響。

至於開放批發、零售、經銷、倉儲等 4 種跟物流有關的服務業，其中批發與零售在 98 年就已開放陸資來臺投資，這幾年來共有 76 個與農產品有關的大陸投資案，並沒有對臺灣的農業產銷造成不好影響。農委會特別強調，以批發為例，我國各種農漁產品透過批發市場交易的比例極高，拍賣制度非常公開透明，依規定陸資不能投資批發市場，只能到批發市場批貨，根本不可能壟斷我們農產品的批發交易；此外，服貿協議已明訂陸資投資倉儲業的持股比例不能過半，不會有控制臺灣倉儲業的情形，而且政府也有公平交易法等相關機制，絕對不會容許業者藉由囤積來操控市場價格。 而陸資來臺投資物流相關行業，可為臺灣農產品提供更多元的運銷服務，有助於我農產品的儲藏與銷售，對臺灣優質農產品外銷也將有所幫助。

自由經濟示範區農業加值政策是擴大農業板塊，有助國內農業創新發展

土鳳梨豈會無沒臺灣鳳梨 ? 別小看臺灣農業的優勢與潛力 !

依學者估算，現行臺灣農業產值中有 37% (1,700 多億元 ) 是做為食品加工所用；從需求面來看，食品加工產值比率中，國產農產品原料約占 30% ，如果食品加工業每擴大 100 億元產值，即具有提高國內農產品 30 億元市場需求的潛力，此即「做大原有的餅」。示範區內可使用國內外原料，業者可運用臺灣優質的加值 ( 工 ) 技術，依國外專屬需求市場，生產符合市場偏好之產品，而開發另外一個市場，此即「創造一個新的餅」。

農產品雖有替代性，仍然會因產地、品種、栽種技術等不同而影響風味，業者使用原料時，會考量其配方組合，以達到塑造其產品特色的目的。例如：鳳梨酥餡料使用臺灣土鳳梨，自可帶動擴大臺灣鳳梨的生產。具有臺灣土鳳梨風味的餡料正是產品特色所在，不易被取代，亦不容被輕易抹煞臺灣農業的潛力 。 因此，食品加工業與國內農業可共同打拚，創造雙贏。至於國產原料會完全被國外原料取代的說法，農委會認為這是小看了臺灣農業的優勢與潛力。

加工 ( 值 ) 後產品如屬管制性產品須全數外銷，不會流入國內市場

示範區加工 ( 值 ) 後產品如屬管制性 貨品則必須全數外銷，堅守不開放中國 830 項管制農產品的承諾。如最終產品非管制性產品，仍須依現行相關進口規定且完稅後始能內銷，不會造成國內市場混亂。以花生醬而言 ，目前多由國外直接進口，國產花生加工為花生醬之比例很小；未來倘於示範區加值後即使內銷，應係取代現有進口，對國產花生不致有重大影響。

不試，永遠在門內踏步

農委會強調，新的事務或許有風險，但如果不試就不知道還可以改進的方向與作法。農業部門無法自外於自由化趨勢，「兩岸服務貿易協議」及「自由經濟示範區 - 農業加值政策」希望在加入 TPP 完全自由化之前，提早因應可能面臨的衝擊，且示範區猶如一道擋土牆，可不影響國內產業又可加值具競爭力的產業 。 在推動過程中，政府也不會忽略對臺灣農業的責任，將會仔細評估，謹慎調整相關作法，且在未來的雙邊或多邊談判中，亦將持續為農業爭取最有利的條件。

農委會最後呼籲，與其在門裡踏步，不如試著一起穩健地踏出第一步 !